El Estado constitucional

Presentación...................................................................................................................... 25 Primera parte EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LAS FUENTES DEL DERECHO Capítulo 1 EVOLUCIÓN DEL ESTADO CONSTITUCIONAL: DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO SOCIAL Esquema............................................................................................................................ I. APARICIÓN DEL ESTADO LIBERAL...................................................................... 1. El Estado Liberal, fruto de la crisis del Estado absoluto y del pensamiento que cuaja en el constitucionalismo.............................................................................. 2. Gestación de las ideas liberales............................................................................. 3. Noción de Liberalismo......................................................................................... II. PRINCIPALES FORMULACIONES DOCTRINALES QUE SIENTAN LAS BASES DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL............................................................... 1. La concepción del Derecho inglés previa a la Revolución Gloriosa....................... 2. Los derechos del hombre y de la comunidad política en la Escuela española del Derecho Natural................................................................................................... 3. El éxito práctico de las doctrinas pactistas y sus aportaciones a la técnica constitucional................................................................................................................ 4. Separación de poderes y libertades burguesas: Locke............................................ 5. División de poderes y equilibrio social como garantía de la libertad política: Montesquieu................................................................................................................ 6. Las revoluciones burguesas como ocasión histórica para el establecimiento del Estado Liberal...................................................................................................... 7. El salto revolucionario del Continente, un nuevo titular de la soberanía y un nuevo método que se aleja del racionalismo: Rousseau.............................................. III. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBERAL..................................... 1. El liberalismo político no debe ser confundido con el económico......................... 2. La organización política del Estado Liberal.......................................................... 3. Notas que caracterizan la organización política del Estado Liberal....................... IV. EL ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO......................................... 1. Acepciones históricas de la idea del Estado de Derecho........................................ 2. Lo que realmente determina la existencia de un Estado de Derecho...................... V. CRISIS DE LOS POSTULADOS DEL ESTADO LIBERAL......................................... 1. Transformaciones políticas e institucionales......................................................... 2. El Constitucionalismo en el primer tercio del siglo XX......................................... A) El Constitucionalismo actual se gesta en el período de entreguerras............. B) El debate doctrinal....................................................................................... VI. EL ESTADO SOCIAL COMO REVISIÓN (NO TRAUMÁTICA) DEL ESTADO LIBERAL....................................................................................................................... 1. El reto histórico: Salvar el Estado Liberal de Derecho........................................... 2. La formulación de la idea y su constitucionalización............................................ 3. Notas características del Estado Social............................................................... 4. La nueva legitimidad generada por el Estado social............................................ VII. CRISIS DEL ESTADO SOCIAL............................................................................... 1. La invasión de la opulencia: el ciudadano “satisfecho” y el descontrol del gasto público...................................................................................................... 2. Capitalismo y democracia, partidos políticos y cuestión social............................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 2 LA NOCIÓN DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Esquema.......................................................................................................................... I. COMPLEJIDAD DE LA NOCIÓN DE ESTADO..................................................... 1. Elementos constitutivos de la noción “Estado”. Necesidad de una compresión integrada y dinámica de los mismos.................................................................... 2. La historicidad del concepto de Estado y su carácter de continente o marco de todas las formas de Estado y de Gobierno.......................................................... 3. El Estado “per se” no es dominación, sino convivencia....................................... 4. El Estado, catalizador de todo pluralismo........................................................... II. NOCIÓN JURÍDICA DEL ESTADO........................................................................ 1. Personalidad jurídica del Estado......................................................................... III. EL ELEMENTO HUMANO: EL PUEBLO O LA NACIÓN.................................... 1. Conformación histórica...................................................................................... 2. Teorías en torno al elemento definitorio de la Nación......................................... IV. EL TERRITORIO O ELEMENTO FÍSICO DEL ESTADO...................................... V. EL PODER DEL ESTADO....................................................................................... 1. Precisiones terminológicas.................................................................................. 2. El Poder, aun siendo de dominación, tiende a legitimarse.................................... 3. Formas históricas del poder................................................................................ 4. La legitimidad y sus clases.................................................................................. 5. Características del poder político........................................................................ 6. La soberanía es la característica más sobresaliente del poder estatal................... A. Los signos distintivos del poder soberano eran ocho según Bodino............. B. La soberanía tiene límites jurídicos ............................................................ C. Sobre la crisis de la soberanía...................................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 3 LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO Esquema.......................................................................................................................... I. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y SU LEY FUNDAMENTAL............................ 1. No toda Constitución da vida a un Estado Constitucional................................. 2. Noción y estructura de las Constituciones.......................................................... 3. Clasificación y significación de los distintos tipos de constitución....................... II. EL PODER CONSTITUYENTE............................................................................... 1. Noción de poder constituyente........................................................................... 2. El pueblo como titular del poder constituyente................................................... 3. Caracteres del poder constituyente..................................................................... 4. Poder constituyente originario y derivado........................................................... III. DIFUSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO: ETAPAS DE SU EXPANSIÓN Y EL CASO ESPAÑOL..................................................................................................... 1. Adecuación del Constitucionalismo histórico español a las fases generales......... 2. El Poder constituyente en la España de 1978: una experiencia original y ejemplar..................................................................................................................... 3. Determinación del poder constituyente como garantía esencial de la Constitución.................................................................................................................. . IV. GARANTÍAS TÉCNICAS Y ESPECÍFICAS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN.................................................................................................................. 1. La defensa política de la Constitución................................................................ A) La dictadura constitucional........................................................................ B) Los estados excepcionales.......................................................................... 2. La defensa de la vigencia constitucional.............................................................. A) La mutación................................................................................................ B) La aplicación de la Constitución y el control del legislador......................... V. PROBLEMÁTICA Y TÉCNICAS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL............ 1. Los procedimientos de revisión constitucional.................................................... 2. Referencias terminológicas................................................................................. 3. Breve alusión a los límites del poder de reforma................................................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 4 EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Esquema.......................................................................................................................... I. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES......................................................... 1. El ordo integral de cada Estado.......................................................................... 2. Ordenamiento jurídico y Estado......................................................................... 3. Ordenamiento jurídico y Estado Constitucional................................................. II. LOS CONTENIDOS DEL ARTÍCULO 9 DE LA CONSTITUCIÓN....................... 1. El principio de constitucionalidad....................................................................... 2. La cláusula de progreso...................................................................................... 3. Garantías para la seguridad jurídica................................................................... III. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL................................ 1. Constitucionalización de los principios............................................................... 2. Significación particular de los principios enumerados en el art. 9.3 CE............... A) Principio de legalidad y sus diversas manifestaciones.................................. B) La jerarquía normativa............................................................................... C) La publicidad de las normas........................................................................ D) El principio de irretroactividad................................................................... E) El principio de seguridad jurídica................................................................ F) La interdicción de la arbitrariedad y la responsabilidad de los poderes públicos...................................................................................................... IV. LA CONSTITUCIÓN VIGENTE COMO NORMA JURÍDICA.............................. V. EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO VIGENTE....................................................................................................................... .... 1. La Constitución como norma suprema: la primera fuente del Derecho............... 2. La Constitución como fuente del derecho........................................................... 3. La Constitución, reguladora del complejo sistema de fuentes actual................... 4. Reglas de convivencia del Código Civil con la Constitución Española................ VI. APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL................................... 1. La interpretación constitucional como interpretación jurídica............................ 2. El carácter específico de la interpretación constitucional..................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 5 LAS CONCRETAS FUENTES DEL DERECHO Esquema.......................................................................................................................... I. LA COMPLEJIDAD DEL NUEVO SISTEMA DE FUENTES................................... II. LAS LEYES DE REFORMA CONSTITUCIONAL SEGÚN EL TÍTULO X DE LA CONSTITUCIÓN.................................................................................................... 1. La iniciativa del procedimiento de reforma (remisión al artículo 87).................. 2. Dos procedimientos para dos supuestos de reforma constitucional bien diferenciados................................................................................................................. 3. Límites de la ley de reforma prevista en la Constitución..................................... III. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)..................... 1. Introducción y algunas precisiones terminológicas.............................................. 2. La jurisprudencia constitucional como fuente del Derecho................................. 3. Los efectos de la jurisprudencia constitucional: fallo y fundamentación jurídica. 4. La posición de la jurisprudencia constitucional en el sistema de fuentes: su rango normativo........................................................................................................... A) La jurisprudencia constitucional interpretativa de la Constitución............... B) La jurisprudencia constitucional sobre las normas infra constitucionales..... C) La vinculación de los Tribunales ordinarios a la jurisprudencia constitucional D) Los límites de la jurisprudencia constitucional............................................. IV. LOS TRATADOS INTERNACIONALES.................................................................. 1. Concepto............................................................................................................. 2. Clases de Tratados según las previsiones de la Constitución................................ 3. La recepción de los tratados internacionales en el Derecho español..................... 4. Posición de los Tratados en el sistema de fuentes................................................. A) Los tratados y la supremacía constitucional. Control de constitucionalidad de los tratados.............................................................................................. B) La posición de los tratados respecto a las leyes............................................. V. EL DERECHO DE LA UE......................................................................................... 1. Las fuentes del Derecho comunitario................................................................... A) Derecho comunitario originario................................................................... B) Derecho comunitario derivado..................................................................... 2. La articulación entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento interno... A) El principio de efecto directo........................................................................ B) El principio de primacía............................................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 6 LAS LEYES. SU TIPOLOGIA EN EL ESTADO COMPUESTO Esquema.......................................................................................................................... I. LA POSICIÓN DE LA LEY EN EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO ESPAÑOL.................................................................................................................... 1. Subordinación de la Ley a la Constitución.......................................................... 2. El control de la constitucionalidad de la ley........................................................ 3. Especial dificultad del control en materia de distribución de competencias: el bloque de la constitucionalidad.......................................................................... II. CONCEPTO DE LEY EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ACTUAL III. RESERVA DE LEY................................................................................................... IV. RANGO, FUERZA Y VALOR DE LEY.................................................................... V. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO......................................................................... 1. La iniciativa legislativa....................................................................................... 2. Fase de debate y votación................................................................................... 3. Sanción, promulgación y publicación................................................................. 4. Especialidades del procedimiento legislativo....................................................... VI. LA LEY ORGÁNICA Y LA LEY ORDINARIA....................................................... 1. Concepto formal y material de ley orgánica........................................................ 2. Reserva de Ley Orgánica. Art. 81. 1................................................................... A) Las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas...................................................................................................... B) Las leyes que aprueben los Estatutos de Autonomía.................................... C) Las que aprueban el régimen electoral general............................................ D) Las demás leyes previstas en la Constitución............................................... 3. Particularidad en el procedimiento. Art. 81.2...................................................... 4. Relación entre Ley Orgánica y Ley Ordinaria..................................................... 5. Ley orgánica y Estatutos de Autonomía.............................................................. VII. LEYES DEL ESTADO Y LEYES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS: EL PRINCIPIO DE COMPETENCIA..................................................................................... 1. Leyes de las Comunidades Autónomas............................................................... 2. Legislación básica y leyes autonómicas de desarrollo.......................................... 3. Leyes marco, leyes de delegación, leyes de transferencia..................................... A) Las leyes marco........................................................................................... B) Leyes de transferencia y delegación............................................................. C) Leyes de armonización................................................................................ BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 7 LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY Y OTRAS FUENTES Esquema.......................................................................................................................... I. LA LEGISLACIÓN DE URGENCIA: EL DECRETO LEY....................................... 1. Presupuesto habilitante: la existencia de “extraordinaria y urgente necesidad”... 2. Los límites materiales del Decreto-Ley................................................................ 3. Convalidación, derogación y conversión en Ley................................................. 4. Control del Decreto-Ley por el Tribunal Constitucional..................................... II. LA LEGISLACIÓN DELEGADA: LOS DECRETOS LEGISLATIVOS...................... 1. Modalidades de delegación legislativa................................................................ A) Ley de Bases para delegar en el Gobierno la elaboración de un texto articulado............................................................................................................. B) Ley ordinaria para autorizar al Gobierno la refundición de textos.............. 2. Condiciones de la delegación.............................................................................. 3. Control de la legislación delegada....................................................................... III. DECRETOS-LEYES Y DECRETOS LEGISLATIVOS AUTONÓMICOS................. IV. OTRAS FUENTES: EL REGLAMENTO.................................................................. 1. Justificación de su uso intensivo.......................................................................... 2. Distinción de otras figuras normativas................................................................ A) Reglamento y Ley....................................................................................... B) Reglamento y acto administrativo............................................................... C) Circulares, Instrucciones y Órdenes de Servicio........................................... 3. Distinción de normas homónimas....................................................................... 4. El rango de los reglamentos................................................................................ A) El rango inferior a la ley.............................................................................. B) El rango entre los reglamentos.................................................................... 5. Ámbito material del Reglamento........................................................................ 6. Reglamentos de desarrollo y reglamentos independientes................................... A) Reglamentos de desarrollo o ejecución........................................................ B) Los Reglamentos independientes................................................................. 7. Los diversos titulares de la potestad reglamentaria y la variada nomenclatura de los reglamentos................................................................................................... A) Reglamentos en sentido estricto: del Gobierno de la Nación y de los gobiernos autonómicos......................................................................................... B) La potestad reglamentaria atribuida a diversos entes por su autonomía o independencia constitucional...................................................................... C) La potestad reglamentaria de administraciones independientes y organismos públicos............................................................................................... 8. El procedimiento de aprobación de un reglamento............................................. 9. El control de los reglamentos.............................................................................. A) El control por la misma Administración...................................................... B) El control por la jurisdicción ordinaria: recurso directo, indirecto y cuestión de legalidad.......................................................................................... C) El control por el Tribunal Constitucional.................................................... V. OTRAS FUENTES: LA COSTUMBRE CONSTITUCIONAL.................................. 1. Introducción: la costumbre y los principios generales del Derecho en la Constitución y en el Código Civil................................................................................. 2. La costumbre constitucional: ámbito y caracteres específicos.............................. 3. Clases de costumbre constitucional: su admisibilidad......................................... 4. La costumbre y la mutación constitucional......................................................... 5. Costumbre, convenciones constitucionales y normas de corrección constitucional: algunos ejemplos.......................................................................................... VI. OTRAS FUENTES: LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO................... 1. Los principios generales del Derecho y los principios constitucionales.................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Segunda parte EL ESTADO CONSTITUCIONAL ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Capítulo 1 EL PRINCIPIO DE LA DIVISIÓN DE PODERES Y LAS FORMAS DE GOBIERNO Esquema.......................................................................................................................... I. ORIGEN Y SIGNIFICACIÓN DE LA DOCTRINA DE LA DIVISIÓN DE PODERES FORMULADA POR MONTESQUIEU............................................................ 1. Una constante histórica: La preocupación por limitar el Poder........................... 2. Formulación definitiva. Decisiva aportación al nacimiento del Estado Liberal.... 3. Algunas interpretaciones doctrinales................................................................... 4. Una relectura de Montesquieu............................................................................ A) El punto de partida: Las funciones estatales y su desempeño en función de los fines que se persiguen............................................................................ B La funciones estatales.................................................................................. II. APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA TEORÍA CLÁSICA EN LAS PRINCIPALES FORMAS DE GOBIERNO...................................................................................... 1. El presidencialismo............................................................................................. 2. El parlamentarismo............................................................................................ 3. La concentración de Poderes............................................................................... III. PROBLEMÁTICA ACTUAL..................................................................................... IV. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA VIGENTE......................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 2 EL PODER EJECUTIVO: LA JEFATURA DEL ESTADO Esquema.......................................................................................................................... I. EL PODER EJECUTIVO: CONCEPTO TRADICIONAL Y PREEMINENCIA ACTUAL....................................................................................................................... 1. El Poder ejecutivo bicéfalo. Reglas de convivencia.............................................. 2. Las causas del fortalecimiento del Poder ejecutivo.............................................. II. SIGNIFICACIÓN Y FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD.................................................................................................................... . 1. La Jefatura del Estado en los Estados Republicanos........................................... 2. La Jefatura del Estado en las Monarquías........................................................... A) Referencias comparadas.............................................................................. B) Alguna precisión sobre la institución monárquica en la Constitución vigente. III. EL ESTATUTO ORGÁNICO Y FUNCIONAL DE LA CORONA........................... 1. Acceso y sucesión............................................................................................... 2. Condiciones de capacidad. La regencia y la tutela del Rey menor de edad.......... IV. LOS PODERES DEL REY........................................................................................ V. REFERENCIAS CONCLUSIVAS SOBRE LA JEFATURA DEL ESTADO. LAS VERDADERAS FUNCIONES DEL REY EN NUESTRO ORDENAMIENTO DEMOCRÁTICO.......................................................................................................... 1. El Rey como Jefe del Estado............................................................................... 2. La vinculación de la regulación del Estatuto Jurídico de la Corona a las decisiones de las Cortes Generales............................................................................ 3. El rol del Rey y de la familia real en la democracia española.............................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 3 EL GOBIERNO (I) Esquema.......................................................................................................................... I. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL GOBIERNO......................................... II. REGULACIÓN DEL GOBIERNO EN ESPAÑA. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO............................................................................................................ III. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO........................................................................ 1. El aumento generalizado de la preeminencia del Premier.................................... 2. Las funciones del Presidente español respecto de su propio Gobierno................. 3. Desarrollo legislativo de las funciones del Presidente del Gobierno español........ 4. Nombramiento del Presidente español................................................................ 5. Uno o varios vicepresidentes............................................................................... IV. LOS MINISTROS..................................................................................................... V. LAS CRISIS MINISTERIALES................................................................................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 4 EL GOBIERNO (II) Esquema........................................................................................................................... I. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO........................................................................ 1. La función normativa.......................................................................................... 2. La iniciativa legislativa del Gobierno: Los Proyectos de Ley................................ 3. La función política............................................................................................... 4. Función administrativa........................................................................................ II. TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN..................... 1. Concepto, manifestaciones multiformes y legitimidad de la administración......... 2. La administración en el marco constitucional de los poderes............................... 3. Los principios constitucionales de la Administración........................................... 4. Relaciones de colaboración y de cooperación. Sus técnicas y principios............... 5. La Constitución y la lengua de la Administración................................................ 6. Para concluir, Principios de la Administración..................................................... III. EL CONSEJO DE ESTADO...................................................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 5 LAS CORTES GENERALES (I) Esquema.......................................................................................................................... I. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA: NOCIÓN TEÓRICA Y PROBLEMAS QUE PLANTEA EN LA REALIDAD................................................................................ 1. Aproximación teórica......................................................................................... 2. Principal problema que plantea el instituto......................................................... 3. Modelos históricos de la representación política: Mandato imperativo y mandato representativo................................................................................................. A) El mandato imperativo................................................................................ B) El mandato representativo.......................................................................... C) Pervivencia teórica del mandato representativo........................................... D) Contradicciones de la realidad contemporánea........................................... E) La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español................................ 4. A modo de recapitulación: En defensa de la representación política y de su ubicación natural en sede parlamentaria.................................................................. II. CARACTERIZACIÓN DE LAS CORTES GENERALES......................................... 1. La significación del bicameralismo...................................................................... 2. Las sesiones conjuntas del Congreso y del Senado.............................................. III. LA ORGANIZACIÓN INTERNA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS....................................................................................................................... .. 1. El reglamento parlamentario.............................................................................. 2. Sobre la naturaleza jurídica del Reglamento y su relación con la Ley.................. 3. Órganos parlamentarios..................................................................................... A) Los órganos de dirección............................................................................. B) Los órganos de trabajo................................................................................ C) Subcomisiones y Ponencias......................................................................... D) Grupos parlamentarios (remisión)............................................................... IV. REGLAS DE FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LAS CÁMARAS..................... 1. Algunos principios.............................................................................................. 2. Reglas de obligado cumplimiento....................................................................... 3. La votación........................................................................................................ V. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS....................................................................... 1. Expresión del pluralismo político....................................................................... 2. Papel racionalizador de los grupos...................................................................... 3. Los grupos en las Cámaras españolas................................................................. 4. El grupo mixto................................................................................................... 5. Peculiaridades del Senado................................................................................... 6. La Junta de Portavoces, máximo exponente de la racionalización parlamentaria que operan los grupos................................................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 6 LAS CORTES GENERALES (II) Esquema.......................................................................................................................... I. COMPOSICIÓN DE LAS CÁMARAS Y MODELO ELECTORAL ESPAÑOL....... 1. El cuerpo electoral.............................................................................................. 2. El marco territorial de las elecciones................................................................... 3. La barrera y la fórmula electoral........................................................................ 4. Las garantías administrativas y jurisdiccionales del sistema electoral.................. II. EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS PARLAMENTARIOS. PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS: FUERO ESPECIAL, INMUNIDAD E INVIOLABILIDAD.... 1. Requisitos para acceder al escaño: inelegibilidad e incompatibilidad.................. 2. Entre otros requisitos, el juramento o acatamiento............................................. 3. Las prerrogativas parlamentarias........................................................................ A) Inmunidad e inviolabilidad......................................................................... B) El suplicatorio............................................................................................. C) El fuero especial.......................................................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 7 FUNCIONES DE LAS CORTES Esquema.......................................................................................................................... I. INTRODUCCIÓN................................................................................................... II. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA: FASES DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.... 1. La iniciativa legislativa....................................................................................... A) Iniciativa legislativa popular....................................................................... B) Iniciativa de las Asambleas autonómicas..................................................... C) Proposiciones de ley del Congreso y del Senado.......................................... D) Los Proyectos de ley del Gobierno.............................................................. 2. La discusión........................................................................................................ A) Admisión a trámite..................................................................................... B) Presentación de enmiendas.......................................................................... C) Debate de totalidad..................................................................................... D) Discusión de enmiendas al articulado.......................................................... E) Deliberación en plenario............................................................................. 3. La votación......................................................................................................... 4. La sanción, promulgación y publicación de la Ley.............................................. 5. Especialidades en el procedimiento legislativo.................................................... III. LA FUNCIÓN FINANCIERA.................................................................................. IV. LA FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO.............................................................. 1. Las preguntas..................................................................................................... 2. Las interpelaciones............................................................................................. 3. Solicitudes de documentación e información y las comparecencias de los miembros del Gobierno............................................................................................... 4. Las comisiones de investigación.......................................................................... V. OTRAS COMPETENCIAS DE LAS CORTES GENERALES................................... 1. Función de dirección política.............................................................................. 2. Competencias de autorización............................................................................ 3. Competencias de integración de otros órganos................................................... VI. EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES: LA RELACIÓN DE CONFIANZA DE LAS CORTES GENERALES CON EL GOBIERNO.................................... 1. Otorgamiento inicial de la confianza parlamentaria............................................ A) Consultas.................................................................................................... B) Sesión de investidura................................................................................... C) Falta de confianza al primer candidato........................................................ D) La experiencia más reciente......................................................................... 2. La moción de censura......................................................................................... A) Iniciativa..................................................................................................... B) Debate........................................................................................................ C) Votación..................................................................................................... D) Efectos........................................................................................................ 3. La cuestión de confianza..................................................................................... A) Iniciativa..................................................................................................... B) Objeto material........................................................................................... C) Debate........................................................................................................ D) Votación..................................................................................................... E) Efectos........................................................................................................ 4. Disolución anticipada de las Cortes por el Presidente del Gobierno.................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 8 EL PODER JUDICIAL Esquema.......................................................................................................................... I. EVOLUCIÓN DEL PODER JUDICIAL................................................................... II. POSICIÓN CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL..................................... 1. El principio de independencia judicial................................................................. 2. El principio de exclusividad jurisdiccional.......................................................... 3. El principio de unidad jurisdiccional................................................................... III. LAS FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL Y SUS CONEXIONES CONSTITUCIONALES MÁS DIRECTAS.................................................................................. 1. La función jurisdiccional.................................................................................... 2. El Juez y la Constitución..................................................................................... 3. El Juez y los Derechos y libertades constitucionales............................................ IV. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL................................................. 1. Composición...................................................................................................... 2. Renovación......................................................................................................... 3. Funciones........................................................................................................... V. EL MINISTERIO FISCAL........................................................................................ 1. Estructura orgánica............................................................................................ 2. Principios que informan la actuación del Ministerio Fiscal................................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 9 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Esquema.......................................................................................................................... I. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL, DIVISIÓN DE PODERES Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL............................................................................................... II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL: COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN.................................................................................................................. III. LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.............................. IV. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.............................. 1. Caracteres del sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes... 2. El recurso de inconstitucionalidad...................................................................... A) Regulación y caracteres............................................................................... B) Objeto del recurso y parámetro de la constitucionalidad [arts. 161.1.a) CE y 2.1.a), 27 y 28.1 LOTC]........................................................................... C) Legitimación (arts. 162.1 CE y 32.1 LOTC)............................................... D) Breve referencia al procedimiento (arts. 31-34 LOTC)................................ 3. La cuestión de inconstitucionalidad.................................................................... A) Regulación y caracteres............................................................................... B) Objeto de la cuestión y parámetro de la constitucionalidad [arts. 2.1.a), 27 y 28.1 LOTC]............................................................................................. C) Legitimación (arts. 163 CE y 35.1 y 2 LOTC)............................................. D) Breve referencia al procedimiento (arts. 35-37 LOTC)................................ E) La “autocuestión de inconstitucionalidad” (art. 55.2 LOTC)...................... 4. La declaración previa de constitucionalidad de los Tratados Internacionales...... 5. El recurso previo de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de Autonomía y contra Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonomía................ 6. La impugnación de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las Comunidades Autónomas prevista en el art. 161.2 CE................................................. 7. Los efectos de las sentencias dictadas en procedimientos de inconstitucionalidad. V. LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS............................................................ 1. Conflictos positivos (arts. 62-67 LOTC)............................................................. 2. Conflictos negativos (arts. 68-72 LOTC)............................................................ VI. LOS CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES ENTRE ÓRGANOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO............................................................................................. VII. EL CONFLICTO EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL............................ BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Tercera parte FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO CONSTITUCIONAL Capítulo 1 LAS FORMAS TERRITORIALES DE ESTADO: RETO ACTUAL DEL ESTADO ESPAÑOL Esquema.......................................................................................................................... I. UNA REFLEXIÓN PREVIA SOBRE EL SOBREVENIDO INTERÉS DE LAS FORMAS TERRITORIALES........................................................................................... II. LAS FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO.................................................... 1. El Estado unitario............................................................................................... 2. Conceptos a tener en cuenta en las consideraciones propias del debate territorial................................................................................................................... .. A) Centralización y descentralización, diversidad de sus grados: Autarquía, Autonomía y Estado miembro.................................................................... B) Autarquía o descentralización administrativa.............................................. C) Autonomía o descentralización legislativa................................................... D) Autonomía constitucional propia del federalismo....................................... 3. Una referencia a las formas territoriales y tipos de Estado.................................. 4. El Estado Regional, experiencia de origen español.............................................. 5. La Confederación, fenómeno histórico............................................................... A) Sus analogías y diferencias con el Estado Federal........................................ B) Su interés actual.......................................................................................... III. ESPECIAL REFERENCIA AL MULTIFORME ESTADO FEDERAL....................... 1. El federalismo..................................................................................................... A) Su actualidad entre nosotros como solución al problema territorial............ B) Alguna doctrina de posible utilidad............................................................. 2. Concreción en Estados federales......................................................................... A) Aparición histórica del Estado Federal........................................................ B) Posibles procesos con carácter general: disgregación o unificación.............. C) Factores que favorecen la configuración federal del Estado......................... D) Fines propios del federalismo...................................................................... IV. LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO FEDERAL....................... 1. Diversas Constituciones tuteladas por la única Constitución federal................... 2. Relaciones imprescindibles: coordinación........................................................... A) Distribución de competencias....................................................................... B) Bicameralismo con representaciones diversas............................................... 3. Relaciones de subordinación y de supra ordenación........................................... V. LA DIFICIL INTERPRETACIÓN DEL INDEFINIDO MODELO TERRITORIAL ESPAÑOL................................................................................................................ VI. ENSEÑANZAS DE LA ÚLTIMA DÉCADA. LA URGENCIA DE UNA DEFINICIÓN INAPLAZABLE............................................................................................. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... Capítulo 2 EL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL Referencias en especial al Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana Esquema.......................................................................................................................... I. ALGUNA REFLEXION HISTÓRICA PARA SITUAR LA CUESTIÓN.................... II. MARCO CONSTITUCIONAL VIGENTE............................................................... III. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES...................................................................... 1. El principio de unidad........................................................................................ 2. El principio de autonomía.................................................................................. A) Derecho a la autonomía “de libre disposición”........................................... B) Disponibilidad organizacional..................................................................... C) Libertad para asumir competencias en cada Estatuto.................................. 3. El principio de solidaridad.................................................................................. IV. ESTATUTOS DE AUTONOMIA (remisiones).......................................................... V. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL..................................................................... VI. CONTROLES DE LA ACTIVIDAD AUTONÓMICA.............................................. VII. SISTEMA DE COMPETENCIAS............................................................................. 1. Complejidad del sistema competencial español................................................... 2. Tipos de competencias........................................................................................ A) Competencias exclusivas (del Estado o de las CC.AA.). En especial, EACV. B) Competencias compartidas......................................................................... C) Competencias concurrentes......................................................................... 3. Normas de alteración del reparto competencial.................................................. 4. Reglas o principios con los que concluir la integración de las competencias en el ordenamiento jurídico único y plural.............................................................. 5. Algunas precisiones conceptuales según la jurisprudencia constitucional............ VIII. BREVE REFERENCIA A LA AUTONOMIA LOCAL............................................. BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................................

• ISBN: 9788413554747
• Editorial: Tirant Lo Blanch
• Encuadernacion: Rústica
• Páginas: 600
• Fecha Publicación: 03/09/2020
• Nº Volúmenes: 1
• Idioma: